Геть імперську політику з України! Що треба знати про новий закон

З 27 липня 2023 року набуває чинності Закон України «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії».

Він задає правову рамку для процесу, який активно триває в Україні вже понад рік та отримав назву деколонізація.

Наразі символи – назви та памʼятні знаки, які вважаються маркерами російської імперської політики, усуваються з публічного простору рішеннями органів місцевого самоврядування.

З 27 липня, тобто менш ніж за 2 місяці, набудуть чинності визначені законом критерії, механізми і терміни деколонізації.

Український інститут національної памʼяті створив інфографіку, в якій пояснює основні положення закону про деколонізацію та звертає увагу на найбільш чутливі моменти.

«Ухвалений Верховною Радою і підписаний Президентом України закон дав оцінку російській імперській політиці як злочинній. Він же визначає завдання для всіх нас – позбутися нав’язаних імперією колонізаційних маркерів, що були покликані прив’язувати Україну до Росії чи демонструвати вищість російської культури. Тому очищення нашого публічного простору від цієї імперської символіки є складовою ментального спротиву агресору. І закон, що незабаром вступить у дію, визначає правові рамки цього. У той же час його реалізація потребуватиме об’єднання зусиль і тісної співпраці органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, експертів і громадськості, адже закон визначає процедури і чіткі терміни, впродовж яких Україна повинна позбутись російської імперської символіки – і зробити це виважено», – говорить заступник голови Українського інституту національної памʼяті Володимир Тиліщак.

Нагадаємо, 21 березня 2023 року Верховна Рада України ухвалила законопроєкт № 7253, який після другого читання отримав назву «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії». 21 квітня Президент України Володимир Зеленський підписав цей закон.

З моменту повномасштабного вторгнення РФ, упродовж 2022 року в Україні було перейменовано щонайменше 7,5 тисяч топонімів, назви яких були повʼязані з Росією, СРСР чи Російською імперією. А також демонтовано десятки памʼятників. Детальніше про підсумки деколонізації в 2022 році читайте за посиланням.

Деколонізація: пояснюємо закон

27 липня 2023 року набуде чинності Закон України «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії», який:

• визнає злочинною та засуджує російську імперську політику,
• забороняє пропаганду символіки російської імперської політики,
• визначає порядок усунення символіки з публічного простору.

Це означає, що процес деколонізації отримує чітку правову рамку.

Що таке російська імперська політика?

Системні дії, які в різні історичні періоди, починаючи з Московського царства й до сучасної Російської Федерації, були спрямовані на підкорення, експлуатацію, асиміляцію українського народу.

Її складовою є русифікація – навʼязування російської мови та пропагування російських мови і культури як вищих порівняно з іншими мовами й культурами.

Що таке пропаганда російської імперської політики?

• Публічна глорифікація або виправдання російської імперської політики.
• Публічне використання продукції, що містить символіку російської імперської політики, крім передбачених законом винятків.
• Публічне заперечення злочинів і репресій проти українського народу.

Що забороняє закон?

• Пропаганду російської імперської політики.
• Символіку російської імперської політики у публічному просторі, крім прописаних у законі винятків.
• Присвоєння назв, які «глорифікують, увічнюють, пропагують або містять символіку російської імперської політики та сучасної РФ як держави-агресора», географічним обʼєктам, юридичним особам та обʼєктам права власності.

Символіка російської імперської політики:

1. Державні символи російських державних утворень від Московського царства до сучасної РФ.
2. Памʼятні знаки особам, які:

• були на керівних посадах у держструктурах, війську та партіях, зокрема й тих, які імперія створювала на підпорядкованих землях, і брали участь у/сприяли російській імперській політиці,
• були працівниками радянських органів держбезпеки всіх рівнів,
• публічно, зокрема в мистецьких творах чи медіа, підтримували, глорифікували або виправдовували російську імперську політику, закликали до русифікації чи українофобії.

1. Зображення гасел і цитат, які належать особам із пункту 2, і загалом зображення та написи, які глорифікують чи виправдовують російську імперську політику.
2. Памʼятні знаки подіям, які повʼязані з утіленням російської імперської політики.
3. Топоніми, назви установ, організацій, підприємств на честь:

• осіб із пункту 2,
• подій, повʼязаних із утіленням російської імперської політики,
• назв російських міст та інших географічних, історичних та культурних обʼєктів РФ.

Хто/що підпадає під винятки у переліку символіки?

1. Постаті, які поряд із тим, що займали керівні посади в російських державних утвореннях від Московського царства до сучасної РФ чи сприяли її політиці, водночас захищали політичні, економічні, культурні права Українського народу, розвивали українську національну державність, науку, культуру.

! Цей виняток не поширюється на працівників радянських органів держбезпеки.

1. Памʼятні знаки, повʼязані з опором і вигнанням нацистів з України.
2. Топоніми або назви на честь найменувань російських міст та інших географічних, історичних та культурних обʼєктів РФ, якщо вони повʼязані з захистом прав чи розвитком Українського народу або з культурою поневолених народів РФ.

!НЕ підпадає під заборону:

• символіка, в тому числі памʼятні знаки, тільки тому, що була встановлена в часи Радянського Союзу чи Російської імперії,
• назви, що лише співзвучні з іменами чи обмеженнями, на які поширюються передбачені законом обмеження.

Яких сфер торкається закон?

• Публічний простір
• Пам’ятники і пам’ятні знаки
• Топоніміка
• Назви юридичних осіб
• Знаки для товарів та послуг

На що не поширюється заборона на використання російської імперської символіки?

1. Обʼєкти всесвітньої спадщини.
2. Національні музейний, архівний та бібліотечні фонди.
3.  Намогильні споруди на території місць поховань, місць почесного поховання на кладовищах.
4. Нагороди, отримані до вступу в дію закону про деколонізацію.
5. Оригінали бойових знамен, крім символіки сучасного російського воєнного вторгнення в Україну.
6. Об’єкти антикварної торгівлі.
7. Приватні колекції та приватні архівні зібрання.
8. Документи.

Якщо використання символіки російської імперської політики НЕ призводить до її глорифікації чи виправдання, то вона може бути присутня у:

• музейних експозиціях, тематичних виставках,
• наукових працях,
• творах мистецтва,
• реконструкціях історичних подій,
• атласах, картах, путівниках,
• навчальних матеріалах,
• інформаційних продуктах.

Хто та в які терміни буде ухвалювати рішення?

Про перейменування топонімів у межах населених пунктів та демонтаж пам’ятників і пам’ятних знаків, які не підпадають під дію пам’яткоохоронного законодавства:

 27 липня 2023 – 27 січня 2024

Органи місцевого самоврядування населених пунктів (сільські, селищні, міські ради або військово-цивільні адміністрації).

Якщо на цьому етапі рішення не ухвалено, повноваження отримують:

27 січня – 27 квітня 2024

Сільські, селищні, міські голови або особи, які здійснюють їхні повноваження.

27 квітня – 27 липня 2024

Голови обласних державних адміністрацій або особи, які здійснюють їхні повноваження.

Рішення про перейменування населених пунктів приймає Верховна рада України:

27 липня 2023 – 27 січня 2024 – місцева влада повинна подати до ВРУ свої пропозиції.

27 липня 2023 – 27 січня 2024 – Кабінет Міністрів України повинен провести консультації з представниками корінних народів і подати пропозиції щодо перейменування назв у Криму.

 Важливо:

• під час перейменування топонімів необхідно враховувати закони «Про присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій», «Про географічні назви»,
• рішення мають ухвалюватися з урахуванням пропозицій науковців, думки громади, рекомендацій УІНП.

Про демонтаж :

Якщо пам’ятний знак має пам’яткоохоронний статус, необхідно дотримуватися процедур, передбачених законодавством про охорону культурної спадщини:

• щодо памʼяток місцевого значення – рішення ухвалює Міністерство культури та інформаційної політики України (МКІП) за поданням органів охорони культурної спадщини, Українського товариства охорони памʼяток історії та культури, інших громадських організацій, до статутних завдань яких належать питання охорони культурної спадщини.

Термін – один місяць з дня одержання подання. 

• щодо памʼяток національного значення – Кабінет Міністрів України (КМУ) за поданням МКІП.

Термін – один рік з дня одержання подання.

До 27 липня 2023 року КМУ за поданням МКІП переглядає статус пам’ятників та пам’ятних знаків, які є об’єктами культурної спадщини та містять символіку російської імперської політики.

Якщо заборонену символіку містить лише якийсь елемент, а не увесь памʼятний знак – усунути потрібно лише такий елемент.

Юридичні особи, політичні партії, об’єднання громадян повинні усунути заборонену символіку з:

• установчих документів,
• назв,
• власної символіки.

Термін – 27 липня – 27 серпня 2023

Власники знаків для товарів і послуг, які містять символіку російської імперської політики, зобов’язані привести такі знаки у відповідність із законом.

Термін – 27 липня – 27 жовтня 2023

Юрособи звільняються від сплати адмінзбору під час держреєстрації змін до установчих документів, пов’язаних із виконанням закону про деколонізацію.

Діяльність тих, хто не виконає вимоги закону, може бути заборонена.

Куди звертатися, якщо потрібна фахова оцінка конкретного випадку?

При Українському інституті національної памʼяті формується Експертна комісія.

Вона розпочне роботу після набрання законом чинності.

Її склад, порядок роботи, контакти будуть у відкритому доступі на сайті Інституту uinp.gov.ua.